一来，关彝完全可以藏兵于民，到了第四年，这一万多产业工人，直接就可以拉上战场。

但是要实现这样的目标，那就需要切实的把未来江阳郡的所有盐场完全的掌控在手里。而这，又是和蜀汉现行的盐政相冲突的。

中国的盐政几千年来变化万千，但在明清的开中法出现之前，总的说来不外三种。

一种是全部专卖制：国家掌控所有盐场，生产、运输、销售，全部由国家负责。这种制度，好处在于国家可以通过全程把控，把食盐的价格定的极高，尽最大可能搜刮老百姓的铜板。而坏处则是低效、腐败、催生私盐。

一种是就场征税制：国家派出官员入驻各大盐场。盐场的生产由私人负责，盐生产出来后，国家官员在盐场里就把盐税给征收了。剩下的运输、销售什么的国家统统不管。这样做的好处是生产高效、私盐基本绝迹。坏处则是国家拿到的相对较少。